高超声速导弹技术

核稳定取决于相互保证毁灭的原则，当拥有核武器的国家拥有安全的第二次打击能力（SSC）时，这一原则得到保证。为了保持这些条件，各国的核指挥、控制和通信（NC3）系统必须不受损害，并能够探测和解释任何来袭导弹。然而，以5马赫或更高速度飞行的高超音速导弹几乎不可能被跟踪。更糟糕的是，各国正在发展对对手的NC3系统进行先发制人、“左倾发射”网络攻击的能力，这可能进一步损害他们的反应。这两项技术发展的结合威胁到对SSC的信心，从而也威胁到对核威慑的信心。由于大国关系已经处于冷战以来最糟糕的状态，各国制定限制部署核高超音速导弹和禁止发动网络攻击的规范至关重要，最好是在多边和美俄双边基础上。

高超音速将继续存在

现在阻止高超音速导弹的扩散可能为时已晚；俄罗斯和中国都已经有了完善的项目，美国正在努力追赶。这三个大国都在开发具有“滑翔”能力的导弹，通过结合惊人的速度和不可预测的机动来藐视防御系统。

去年，俄罗斯部署了一枚导弹，据称该导弹能够以高达20倍音速的速度飞行，同时携带一枚200万吨的核武器。中国的高超音速东风-17导弹于2019年投入使用，射程高达2500公里。美国最近开始为其高超音速项目投入额外资金，尽管该项目在历史上时断时续，而且这些导弹的设计也不是为了携带核武器。

美国的导弹防御系统没有皇冠体育对抗这些高超音速滑翔飞行器的冲击，但理论上这应该不会对核稳定性产生影响。毕竟，数据表明，即使在最有利的条件下，防御拦截器也只能在40%到50%的时间内摧毁目标。防御系统根本不可靠，而且在任何情况下，攻击者更有可能被反击的前景吓退，而不是皇冠体育app的导弹被摧毁。

然而，高超音速导弹军备竞赛值得严重关注的原因有两个。首先，政客们倾向于假设防御系统是可靠的——或者至少宣称它们是可靠的——这促使对手发明可以突破防御系统的新武器。作为对美国退出《反弹道导弹条约》的回应，俄罗斯加快了高超音速武器计划，并明确表示，未来与美国达成的任何军控协议都必须包括限制导弹防御系统的条款。与此同时，他们和中国继续发展先进的导弹技术。一场螺旋式的、反反复复的建造导弹和新防御技术的竞赛引发了紧张和怀疑。

第二个原因是，即使导弹防御系统无法阻止每一枚来袭的高超音速导弹，核稳定性的一个关键组成部分是NC3系统快速探测来袭打击并确定目标性质的能力。高超音速的速度和机动性使得这很难实现。

网络攻击是NC3系统面临的另一个威胁

NC3系统可能需要处于最高状态才能探测到高超音速导弹，这使得针对NC3系统的左侧发射网络攻击成为更大的威胁。这种攻击可能已经在发生；至少，官员们正在考虑这个想法。美国国家安全局（National Security Administration）和美国网络司令部（CYBERCOM）开展的一项行动旨在扰乱朝鲜的导弹试射；从2014年该计划的改革到2017年初，朝鲜88%的试射都失败了。虽然导弹发射的复杂性使得不可能确切知道失败的真正幕后黑手是谁，但副总统迈克·彭斯（Mike Pence）在2017年非军事区发表讲话时留下了猜测的空间，他在讲话中表示，为了维持朝鲜半岛的稳定，“所有选择都在桌面上”。尽管目前还不知道朝鲜正在开发高超音速导弹，但如果拥有高超音速和核武器的俄罗斯、美国或中国参与进来，对任何国家的指挥、控制和通信系统进行常态化的网络攻击可能会引发特别危险的升级。

想想看，如果一个国家发现——或者没有发现——它的NC3系统被入侵了，会发生什么。就美国而言，其2018年《核态势评估报告》指出，对其指挥和控制系统的攻击可被视为“重大非核战略攻击”，有权进行核反应。詹姆斯·阿克顿（James Acton）等皇冠体育研究人员表示担心，即使只是担心NC3系统在未来可能受到损害，也可能促使各国采取“要么使用它，要么失去它”的心态。

Gartzke和Lindsay从另一个角度警告说，当一个受损的NC3系统未被发现时，核战争实际上更有可能发生，因为当两个对手对冲突的发展方式有不同的看法时，战争往往会爆发。将核武器和网络武器混合使用是极其危险的，因为正如他们指出的那样，核稳定取决于完全透明，而网络攻击从本质上讲必须具有欺骗性。

需要新的规范和协议来应对这些威胁

拜登总统延长了与俄罗斯的新削减战略武器条约。不幸的是，这不足以阻止高超音速武器的扩散。前国家安全顾问约翰·博尔顿表示，特朗普政府对续签该条约不感兴趣的一个原因是，高超音速滑翔飞行器等新武器“根本没有被《新削减战略武器条约》有效涵盖”，而拜登就职典礼和该条约即将于2月5日到期之间的时间窗口很短，这意味着没有时间就涵盖这些武器的新语言进行谈判。即使有，也不会涉及其他皇冠体育研究高超音速武器技术的国家，这些国家不仅包括中国，还包括澳大利亚、印度、法国和德国。

目前，鉴于已知的升级风险，最有希望的前进道路可能是专注于制定一项禁止对NC3系统进行网络攻击的国际规范。联合国政府专家组和不限成员名额工作组可以为此提供一个途径。本届专家组题为“在国际安全背景下推进网络空间负责任的国家行为”，发表了与政府间组织磋商的摘要，这些组织明确表示，不仅对制定，而且对实施规范和建立信任措施的后勤工作感兴趣。然而，OEWG面临停滞，部分原因是缺乏俄罗斯的合作，而且两个联合国组织都没有明确提出针对NC3系统的网络攻击的具体规范。振兴这些国际论坛，或许可以通过拟议的《行动纲领》，对于开启关于将网络攻击与NC3系统混合的危险的讨论至关重要，特别是在导弹比以往任何时候都更快、更不可预测的情况下。

与此同时，美俄双边战线的进展可以通过美国同意重新限制导弹防御系统和俄罗斯承诺限制部署核武器高超音速来实现。双方还应承诺不进行或不发动网络攻击。这样一项协议将有助于使这两个大国之间的核稳定恢复到2002年《反弹道导弹条约》终止前的状态。

随着高超音速导弹的扩散和对NC3系统的网络攻击成为先进网络力量的已知工具，对核稳定的威胁比比皆是。然而，仍有时间回到核稳定的轨道上来。核大国和网络大国越早坐到谈判桌前减轻这些风险，世界就会越安全。